万善在善堂集团内部做服从性测试，针对这批跟随他的老臣，趁着集团刚改建，地方势力范围没成型前快速打散。

无数的历史经验告诉他，不能让一部分人长期占据一个地区，一旦形成地头蛇派系，就会滋生傲慢之心，听宣不听调。

万善从保卫局工作中抽出一部分精力，放在善堂集团内部组织架构上。

根据集团战略研究室、财务部和行政人事部的报告，重新核定管理人选和集团发展策略。

忙到91年元旦后，1月底，全国社会治安综合治理工作会议结束。

公安部、高检、高法、司法部、中宣部、国家教委、全国总工会、共青团中央、全国妇联等27个成员单位的代表出席会议。

保卫局组织学习治安综合治理会议精神，认真贯彻上级指示的七项重点任务。

会议总结三中全会以来社会治安综合治理经验；

明确“严打”是综合治理的首要环节，必须坚持“两手抓”（严打与综合治理并重）；

强调党委领导、齐抓共管、专群结合的工作方针；

部署落实中-央、国院《关于加强社会治安综合治理的决定》中的七项重点任务。

报告指出：对社会治安实行综合治理，是全党的任务，列入党委和政府工作的重要日程。

必须长期坚持综合治理，必须踏踏实实地，一个地市一个地市的、一个县一个县的、一个基层一个基层的、一批一批的，抓好综合治理。

尹政委拿着稿子，在台上四平八稳大谈特谈综合治理。

万善手不离烟，在学习报告上涂涂改改，扔下笔喝茶。

这个老尹写报告还有些水平，有些地方没抓到重点，万善不能在全体会上针对他的发言提出异议。

领导班子要团结，这是铁律。

尹政委洋洋洒洒讲了四十分钟，咳嗽一声，“下面——有请局长做总结发言。”